よく読むと設定ファイルに書いていた。
# VirtualHost example:
# Almost any Apache directive may go into a VirtualHost container.
# The first VirtualHost section is used for all requests that do not
# match a ServerName or ServerAlias in any block.
ネームベースのバーチャルホストを利用する場合。
アクセスしてきたホスト名がどの VirtualHost ディレクティブ内の「ServerName」「ServerAlias」にも一致しなかった場合、最初に設定されているが利用される。